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    師資隊伍
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    定西市中長期人才發展規劃(2010—2020年) 來源: 發布日期:2011年04月25日 瀏覽次數:

     為深入實施人才強市戰略,培養造就一支門類齊全、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍,有效保證和支撐全市經濟社會又好又快發展,根據《國家中長期人才發展規劃綱要(20102020年)》和《甘肅省中長期人才發展規劃(20102020年)》的總體部署和要求,結合我市人才發展實際,特制定本規劃。

      

    人才是指具有一定的專業知識或專門技能,進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是經濟社會發展的第一資源。

    當今世界,經濟發展的動力正在從主要依靠物力資本向主要依靠人才資本轉變,人才資源已成為最重要的戰略資源,人才競爭已成為最具影響力的競爭。面對新形勢新任務對人才發展的新要求,必須牢固樹立科學發展觀和科學人才觀,堅定不移地走人才強市之路,充分發揮人才在經濟社會發展中的戰略性、決定性作用,保障和促進經濟社會又好又快發展。

    市委、市政府歷來高度重視人才工作。近年來,特別是“十一五”期間,堅持以科學發展觀為指導,始終堅持黨管人才原則,深入實施人才強市戰略,積極創新人才工作理念,優化工作措施,狠抓各類人才的培養、引進和使用,啟動實施了新農村建設人才保障工程、工業強市人才促進工程、領軍人才支撐工程、創新人才扶持工程和高層次人才柔性流動工程等五大人才工程項目,人才工作取得了新的進展。至2009年底,全市各類人才總量達到15.86萬人,大學??萍耙陨蠈W歷的人才比重由“十五”末的64%上升到80%,有高級職稱的專業技術人才2062人、省優專家14人、享受國務院特殊津貼的34人。經過多年的發展,我市人才隊伍建設雖然取得了一定成績,但與經濟社會發展對人才的要求相比,全市人才工作還存在總量不足、結構不合理、投入不足、現有人才流失與高學歷畢業生回歸率低并存等問題,重點行業、優勢產業急需的高層次創新型人才嚴重匱乏仍是制約全市經濟社會發展的瓶頸之一。

    未來十年,是定西夯實基礎、產業提升、實現跨越式發展的重要時期。這一時期,各行各業對人才的依賴性將進一步增強,人才開發的空間將不斷擴大。我們必須認清形勢,把握機遇,主動適應全市經濟社會發展需要,樹立優化經濟結構必須先優化人才結構、轉變經濟發展方式必須先轉變人才發展方式的理念,創新制度機制,完善政策措施,以人才發展來引領、推動、支撐全市經濟社會實現跨越式發展。

    一、指導思想、基本原則和主要目標

    (一)指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展指導方針,緊緊圍繞全市經濟社會發展戰略目標,牢牢把握市委、市政府“興農強工、做大城鎮、擴充總量、提升水平”的戰略部署和“打造兩都、弘揚三苦精神、建設四大基地、實施五項工程”的總體思路,堅持“三個立足”(立足于落實國辦發[2010]29號文件對定西發展的新定位新要求、立足于落實全市“十二五”規劃、立足于解決產業發展等方面人才瓶頸問題)、“三個依托”(依托市縣區工業發展園區、重大工程項目、重點企業),以人才資源能力建設為核心,以高層次和高技能人才隊伍建設為重點,以完善機制、鼓勵創新、促進創業為突破口,統籌推進各類人才隊伍建設,努力促進我市由人力資源大市向人才資源強市轉變,為加快建設富裕文明開放和諧的新定西提供堅強的人才保障和智力支持。

    (二)基本原則

    著眼于適應未來經濟社會發展對人才的需求,當前和今后一個時期,加快全市人才發展應堅持以下原則:

    1.服務發展的原則。把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點,緊緊圍繞定西經濟社會發展對人才的需求,謀劃推進人才工作的思路和舉措,努力使人才總量與經濟社會發展相適應,人才結構與經濟結構調整相協調。

    2.人才優先的原則。充分發揮人才在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、全局性作用,在經濟社會發展整體工作布局中,切實做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新,以人才開發支撐經濟社會科學發展。

    3.培養與引進并重的原則。創新人才培養機制,挖掘現有人才潛力,改進人才引進方式,培養、引進一大批符合經濟社會發展需要的創新型和應用開發型人才,優化政策環境,努力搭建人才干事創業平臺。

    4.改革創新的原則。把改革創新作為推動人才發展的根本動力,進一步解放思想、拓寬思路,深入研究市場經濟條件下人才發展規律,創新工作機制,著力營造有利于優秀人才脫穎而出、各展其才、各得其所的良好環境。

    5.重點突破的原則。充分發揮產業開發和項目建設對人才的吸附效應,依托支撐未來經濟社會發展的支柱產業、重點行業、重大項目,加強人才資源開發,實施重大人才項目,全面提升人才發展的實際效益和整體水平。

    6.整體推進的原則。以高層次創新型人才為先導,以應用型人才為主體,統籌城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才發展,整體推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、政法人才、社會工作人才和城市經營管理人才隊伍建設,不斷壯大規模,提升素質,改善結構,實現各類人才隊伍協調發展。

    7.黨管人才的原則。加強和改進黨對人才工作的領導,充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用,落實組織部門牽頭抓總職責,調動各級各部門參與人才工作的積極性,形成統分結合、上下聯動、左右協調、齊抓共管的工作局面,凝聚推動人才發展的整體合力。

    (三)主要目標

        2020年,全市人才發展的總體目標是:人才數量穩步增加,人才素質全面提升,人才分布更趨合理,人才結構不斷優化,人才環境進一步改善,人才創新能力明顯增強,人才作用有效發揮,人才工作機制更加健全,初步建立一支與我市經濟社會發展要求相適應的人才隊伍。

    ——人才數量穩步增加。人才總量達到22.54萬人,人才資源占人力資源總量比重由7.6%提高到10%。

    ——人才素質全面提升。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例由4.9%提高到18%,每萬勞動力中研發人員達到8人年,高技能人才占技能勞動者的比例由20.8%提高到28%。

    ——人才分布更趨合理。高層次人才、高技能人才、創新創業型人才比例明顯提高,社會管理和社會創新人才不斷增加,邊遠貧困地區人才緊缺現象得到有效緩解,形成與全市第一、二、三產業結構相適應的人才分布格局。

    ——人才結構不斷優化。黨政人才中綜合管理類人才、行政執法類人才、專業技術人才所占比例趨于合理,專業技術人才中高、中、初級職稱比例基本合理,重點產業、重點領域高層次人才在科研等方面發揮引領和支撐作用,基礎性人才在各個不同領域發揮積極作用。

    ——人才環境進一步改善。人才干事創業和人才成長的環境進一步優化,營造良好的留住人才的工作環境、吸引人才的生活環境、鼓勵創新的學術環境、促進創業的政策環境、激勵發展的輿論環境。

    ——人才創新能力明顯增強。人才工作機制更加健全,人才的作用得到充分發揮,人才隊伍在自主創新中發揮核心作用,人才對經濟社會發展的支撐力顯著增強。到2020年,全市百萬國內生產總值占用人才數由11.7人下降到6人,人才貢獻率由16.5%提高到31%。

    專欄1:人才發展主要指標

       

    單位

    2009

    2015

    2020

    人才資源總量

    萬人

    15.86

    19.76

    23.04

    每萬勞動力中研發人員

    人年/萬人

    1.63

    4.7

    8

    高技能人才占技能勞動者比例

    %

    20.82

    26

    28

    主要勞動年齡人口受過高等教育的比例

    %

    4.9

    12

    18

    百萬國內生產總值占用人才數

    11.7

    8.5

    6

    人才貢獻率

    %

    16.5

    24

    31

    注:20152020年為預測性指標值。

     

    二、人才隊伍建設的重點和主要任務

    (一)突出培養造就創新型科技人才

    發展目標:圍繞提高自主創新能力、建設創新型定西,以特色優勢產業開發和重大建設項目為依托,以高層次創新型科技人才、一線科技創新人才和青年科技創新人才為重點,努力培養造就一批在市內外有一定影響力的科技領軍人才和創新團隊。到2020年,全市科技領軍人才達到100人,創新型技術骨干人才達到1000人。

    主要舉措:一是引導扶持條件具備、前景看好的企業,創建科技創新人才鍛煉成長的孵化基地和創新平臺。二是加強對項目、人才、基地的統籌,建立以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的開放型區域技術創新體系和人才培養體系。三是實施創新人才扶持工程,建立創新人才資助機制,對有發展潛力的科技人才進行扶持。四是鼓勵和支持創新人才申報承擔國家或地方、部門的科研項目,領銜承擔工程建設任務。五是以選拔、培養省市學術(技術)帶頭人為契機,重點在省市科技進步獎主要完成人員、國家省市重大項目承擔人員、高級技術職稱人員、碩士以上學位的人員中,發現、培養、引進一批創新型科技領軍人才及后備人才。六是構建創新人才公共服務平臺,優化對創新人才的服務工作,鼓勵高層次創新人才兼職兼薪,鼓勵高校、科研院所科技人員帶科研成果來定西創業發展。

    (二)大力開發全市重點產業急需緊缺專門人才

    按照我市在全省的戰略定位和地域分工,依托重點特色優勢產業,大力培養開發全市重點產業發展急需緊缺的專門人才,為經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

    1.特色產業人才開發

    發展目標:圍繞打造“中國兩都”,以擴大規模、提高品質、精深加工為核心,以馬鈴薯、中醫藥、畜草等產業方面的良種繁育、精深加工、新產品研發、信息服務人才為重點,大力培養引進高層次特色產業開發人才,培育提高示范推廣人才,著力壯大農民技術骨干隊伍,全面提升特色優勢產業的層次和水平。到2020年,特色產業開發方面的高層次人才達到200人,示范推廣人員達到1000人,農民技術骨干達到20000人。

    主要舉措:一是緊緊抓住省上加大對定西等“兩州兩市”人才發展的扶持力度的有利時機,圍繞扶貧攻堅和發展壯大特色優勢產業,大力培養特色農產品、生態畜牧業、特色旅游、中醫藥產業等方面的專門人才,形成一支規模較大、相對穩定、對全市脫貧致富具有較強帶動作用的特色人才隊伍。二是充分發揮全市馬鈴薯、中醫藥、畜草等產業在區位、技術、人才等方面的優勢,率先在人才工作制度機制、政策措施方面先行先試,率先突破。三是依托定西師范高等??茖W校開設以馬鈴薯、中醫藥等為主的特色產業開發專業,將特色產業開發納入定西師專研究課題,著力培養全市特色產業開發專門人才,不斷夯實特色產業發展后勁。四是積極爭取全省新農村建設人才開發專項資金,組建成立馬鈴薯、中醫藥、畜草等特色產業核心技術園區3個、產業科技創新專家團隊3個、重點試驗示范基地21個。五是采取從現有人員中選拔培訓、市外聘請、大專院校畢業生中選聘錄用等多種形式,大力培養和引進馬鈴薯、中醫藥、畜草等特色產業發展方面的技術研發、示范推廣和技能應用人才。

    2.工業園區建設人才開發

    主要舉措:一是通過市場招聘、異地招聘、校園招聘等多種途徑,積極引進工業園區建設急需人才。二是健全“產—學—研”、“政—學—企”聯合培養機制,鼓勵園區內企業到高校設立專項獎學金,建立相關專業師生信息庫,進一步提高園區人才儲備能力。三是樹立“人才就是項目”的理念,圍繞省級經濟開發區、產業園區和工業集中區建設,把產業開發、項目建設和人才培養有機結合起來,通過引進人才引進項目,通過智力資本吸引貨幣資本。四是面向社會公開招聘、引進一批專業知識較強、職業素質較高的專業人才和經營管理人才。五是全面推進文化教育、醫療衛生、生態環境、交通商貿、娛樂設施、綜合治理等方面的建設,努力為園區人才創造安全、便捷、溫馨的生活環境。

    (三)統籌推進各類人才隊伍建設

    1.黨政人才隊伍

    發展目標:按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求,以堅定理想信念、增強執政本領、提高推動科學發展能力為核心,以縣處級領導干部、縣區直部門正職和鄉鎮黨政主要領導干部為重點,建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質黨政人才隊伍。到2020年,全市黨政人才隊伍能力素質明顯提高,結構更加合理,總量從嚴控制,具有大專以上學歷的干部達到黨政人才總量的95%以上,其中具有大學本科及以上學歷的干部達到80%以上。

    主要舉措:一是實施黨政人才素質能力提升工程,構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育體系,開展大規模干部教育培訓。二是認真貫徹落實《2010——2020年深化干部人事制度改革綱要》,堅持德才兼備、以德為先的用人標準,樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向。擴大干部工作中的民主,大力推行差額選拔干部制度,加大競爭性選拔干部力度,促進各類優秀人才脫穎而出。三是逐步提高新錄用公務員中具有2年以上基層工作經歷人員的比例,不斷改善公務員隊伍來源結構。四是注重選拔具有基層領導經歷和工作經歷的干部,注重從優秀的專業技術干部、教師隊伍中選拔黨政領導干部,不斷優化黨委、政府領導班子結構。五是把各級黨政“一把手”的配備作為重中之重,尤其有針對性地選拔學有所長,熟悉縣域經濟、工業經濟、城市經濟和特色產業開發的干部擔任縣區黨政“一把手”。六是加強后備干部隊伍建設,為各級領導班子儲備后備人才。七是加大培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和非中共黨員干部力度。八是積極推進領導干部輪崗交流,切實做好黨政機關重要崗位干部定期交流、輪崗工作。九是健全權力約束制衡機制,加強干部監督管理。

    2.企業經營管理人才隊伍

    發展目標:按照建立現代企業制度的要求,適應企業做大做強對經營管理人才的需求,以提高開拓創新能力和經營管理水平為核心,以優秀經營管理者、技術領軍人才和技術能人為重點,建設一支職業素養好、市場意識強、熟悉國內國際經濟運行規則的復合型人才隊伍。到2015年,企業經營管理人才總量達到6800人,大學本科及以上學歷的占30%以上;到2020年,企業經營管理人才總量達到8000人,大學本科及以上學歷的占45%以上。

    主要舉措:一是重點抓好出資人代表、職業經理人、黨群工作者和經營管理專業人才四支隊伍的培養引進。二是依托工業發展園區、重大工程項目、重點企業,以高新技術產業、特色產業和支柱產業為載體,有針對性地制定優惠政策,充分發揮園區、項目、企業的作用,培養引進一批科技創新型企業家和企業急需的戰略規劃、資本運營、科技管理、項目管理等方面的專門人才。三是鼓勵支持園區、企業與省內外高校、科研單位、大中型企業集團開展技術交流與合作,培訓企業急需的專業技術骨干和經營管理人才。四是促進國有企業與非公有制企業之間的人才交流,推動優秀企業經營管理人才向優勢企業、優勢產業聚集。五是支持大中專畢業生到企業就業落戶,鼓勵企業從省內外引進人才和吸納國有企業下崗的專業技術人才。六是制定出臺相關政策措施,加大培養開發和重點扶持力度,不斷加強非公有制企業經營管理人才開發。

    3.實用人才隊伍

    發展目標:以提高實用人才科技素質、職業技能和經營能力為核心,以高級技工、技師和農村實用技術帶頭人、農村生產經營型人才為重點,著力打造服務經濟社會發展、數量充足的實用人才隊伍。到2015年,全市技能人才達到18600人(其中高技能人才達到4860人),農村實用人才總量達到10.98萬人;到2020年,全市技能人才達到21400人(其中高技能人才達到6000人),農村實用人才總量達到13萬人。

    主要舉措:一是圍繞全市特色農牧業、農產品加工業、機械制造、現代制藥、礦產開發和旅游產業的發展,制定應用開發型人才培養計劃,培養一批應用開發型人才。二是實施高技能人才培養工程,把市內各類職業學校建設成高技能人才培養示范基地,大力發展職業技術教育。三是充分發揮企業的主體作用,大力倡導技師帶徒,鼓勵個人自學,不斷加大技工崗位對接培訓和遞進式技術培訓力度,培養企業生產急需的技術能手。四是把農村實用技術人才培訓納入農村黨員干部整體培訓規劃之中,依托農村黨員干部現代遠程教育網絡和國家實施的“新世紀百千萬人才”、“西部之光”人才培養計劃等項目,每年定期開展農村實用技術人才培訓。五是繼續實施綠色證書培訓工程、農村勞動力轉移培訓工程、新型農民科技項目培訓和農村實用技術培訓工程,加快農村科技、教育、文化、衛生、經營管理等方面的實用人才開發。六是鼓勵支持各類實用人才領辦、創辦民營科技實體和農村合作經濟組織,充分發揮各類實用技術在推進經濟社會發展中的作用。

    4.城市建設管理人才隊伍

    發展目標:圍繞打造“五宜”城市,以城市建設管理人才、規劃設計人才、創新型復合人才為重點,加大人才資源開發力度,建設一支理念新、專業強、素質高、結構合理,能夠承擔全市城鎮化建設任務的城市建設管理人才隊伍。到2015年,城市建設管理人才總量達到300人;到2020年,城市建設管理人才總量達到800人。

    主要舉措:一是重點培養引進資本運作、規劃設計、工程建筑、風景園林和城市建設管理等方面的專業人才,特別是具有高級職稱的人才、執業資格注冊師、高學歷的專業人才。二是繼續抓好優秀年輕干部到發達地區掛職鍛煉工作,從中選拔一批熟悉城市工作、綜合素質高的干部充實城市規劃、建設、管理部門和各級領導班子。三是創新培養機制,針對各類人才特點,把辦班培訓、脫產學習、進修學習、參觀考察等有機結合起來,對現有人才分類別、分梯次進行培訓。四是將具有城建專業資質或技術職稱的人才配備到全市建設系統的技術領導崗位,實現人盡其才、才盡其用。五是結合事業單位工作人員、公務員招考和急需緊缺人才引進,重點招錄城市規劃、建筑學、道路橋梁、結構工程、市政工程等專業的人才。六是把城市化工作績效納入各級黨政領導班子和領導干部任期目標考核的重要內容,形成各級領導重視、支持、培養城市建設管理人才的良好氛圍。

    5.政法人才隊伍

    發展目標:著眼于建設和諧社會,以高層次政法人才為重點,統籌各個層次、各個門類的人才需求,培養造就一支素質好、作風硬、執法水平高的政法人才隊伍。到2020年,政法人才總量相應增加,達到 4630 人(其中:司法專業人才1000人,檢察機關人才600人,司法行政專業人才530人,公安專業人才2500人);學歷層次顯著提升,高素質人才、專業型人才、復合型人才、綜合管理類人才進一步增加,通過司法考試的人員達到950人(其中:A280人、B450人、C220人)。

    主要舉措:一是進一步嚴格準入條件和程序,從2010年起,法學類人才的招錄條件均為全日制本科以上學歷,且有學士學位,從源頭上提高人員素質。二是充分挖掘現有人才資源潛能,根據不同行業特點,積極探索各類人才的培養規律,促進各類人才健康發展。三是注重緊缺人才的招錄引進,對于有特殊崗位要求的人才面向社會招錄,特別應注重網絡管理、涉外公證和司法鑒定等方面專業人員的招錄和引進。四是對于政法工作急需的專門人才可實行聘用制管理。五是建成市級政法人才教育培訓中心、縣區級教育培訓基地和鄉鎮級教育網絡,確保每五年對政法人才輪訓一遍。六是明確輪崗交流的范圍、重點和辦法,不斷構建輪崗大交流機制。七是對政法各類優秀人才入庫管理,營造政法人才創先爭優的良好氛圍。

    6.社會工作人才隊伍

    發展目標:立足強化社會管理功能,以人才培養和崗位開發為基礎,以提高社會工作者的社會認可度和專業素質為核心,以中高級社會工作人才為重點,培養一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。到2015年,社會工作人才總量達到3000人;到2020年,社會工作人才總量達到6000人。

    主要舉措:一是大力開發社會工作崗位,在涉及社會工作的黨政機關、人民團體、事業單位和社會公益性民間組織中研究設定社會工作崗位。二是建立社會工作者職業水平評價制度,逐步推行社會工作專業崗位職業資格聘任制度,研究制定不同類型、不同層次的社會工作崗位職責規范。三是建立健全社會工作人才教育培訓機制,探索建立貫穿高校專業教育、社工入職教育、社工繼續教育各階段銜接的教育培訓體系。四是實施社會工作人才職業能力提升工程,通過進修、實習、短訓、函授、自學考試等多種形式,對現有社會工作從業人員進行累計不少于3個月時間的專業培訓。五是建立健全社會工作人才保障機制,探索建立社會工作人才薪酬保障機制,完善社會工作者職級體系。六是建立社會工作人才合理流動機制,加強社會工作人才流動的宏觀調控與指導工作,促進社會工作人才有序流動。七是充分發揮社工在組建團隊、規范服務、拓展項目、培訓策劃等方面的專業優勢,推行“社工+義工”模式,建立社會工作人才和志愿者隊伍聯動機制。

     

    專欄2:各類人才隊伍發展指標(人)

       

    2009

    2015

    2020

    創新型高層次人才隊伍

    ---

    1800

    3550

    各類專業技術人才隊伍

    42522

    44000

    46000

    黨政人才隊伍

    9922

    9970

    10000

    企業經營管理人才隊伍

    5460

    6800

    8000

    實用人才隊伍

    100729

    128400

    151400

    城市建設管理人才隊伍

    ---

    300

    800

    政法人才隊伍

    ---

    3400

    4630

    社會工作人才隊伍

    ---

    3000

    6000

    合計

    158633

    197670

    230380

    注:20152020年為預測性指標值。

        專欄3:全市經濟社會發展各類專業技術人才開發一覽表

                                              

    行業領域

    人才類別

    需求數量()

    工業與

    金融

    機械制造、模具設計、焊接(材料科學)、數控技術及機床操作人才。

    600900

    冶煉技術、化工、礦產開發、水電開發、現代醫藥和生物技術人才。

    500800

    企業管理、金融信貸、投融資、證券、財務會計、市場營銷人才。

    150200

    農副產品深加工、畜產品深加工、食品加工人才。

    200300

    農林水牧

    遺傳育種、動植物檢疫、農產品質量監測、中草藥栽培與鑒定、中藥材檢測、設施農業、農業生物、農村能源人才。

    500800

    農田水利、水利水電工程、水工建筑、工程地質、水文地質、水文水資源人才。

    200300

    生態建設、環境保護、園林綠化、森林資源評估認證人才。

    500700

    建設建筑

    城市規劃設計、建筑工程、給排水工程、環境工程、測繪工程、公共管理服務、城市建設管理等專業人才。

    200300

    工程概預算、工程鋼結構專業人才。

    100200

    道路橋梁、道路勘測設計人才。

    100200

    項目規劃、論證、管理人才。

    150200

    商貿流通

    商務營銷、期貨貿易、現代倉儲、市場預測、經營管理與投資管理、物流管理、知識產權保護等人才。

    150200

    教育

    普通教育急缺教師。

    200300

    職業教育學校急需汽車應用與維修、機電一體化、電子信息工程、電子電工、焊接技術、數控技術、酒店管理等專職教師。

    300400

    衛生

    醫學影像、醫學檢驗、麻醉學、醫療器械維修等高層次專業人才。

    200300

    公共衛生防疫、傳染病防治、流行病調查等專業人才。

    100200

    宣傳文化

    基礎科學研究、哲學社會科學人才。

    300500

    復合型的記者、編輯、主持人,媒體評論、網絡宣傳等新聞傳播人才。

    200300

    文藝編導、戲曲、非物質文化遺產保護、公共文化服務等文化藝術人才。

    200300

    數字技術、網絡技術、影視節目制作、廣播電視制播技術等研發應用人才。

    100200

    政法

    刑事審判、民商事審判、知識產權審判、行政審判、執行、立案、審判監督、司法政策研究等法院系統人才。

    100200

    偵查監督、公訴、民事行政檢察、職務犯罪偵查、控告申訴、監所檢察等檢察系統人才。

    100200

    刑事偵查、經濟法律、經濟犯罪偵查和信息通信、網絡監督、技術偵查、公安技術鑒定等公安系統人才。

    100200

    法制宣傳、司法鑒定、涉外公證、國家司法考試、司法鑒定管理等司法行政系統人才。

    100200

    執業律師等政法社會人才。

    100200

    其它

    計算機軟件開發人才,具有國家資質的注冊會計師、注冊建造師、注冊安全工程師、房地產估價師、造價工程師、旅游、社會管理研究等專門人才。

    100200

        三、人才隊伍建設的重點工程

    (一)領軍人才支撐工程。圍繞全市經濟社會發展重大戰略部署,突出特色產業和重點項目,力爭實現領軍人才“323”培養目標,即:培養30名省級領軍人才,200名市級領軍人才,300名縣區級領軍人才。啟動實施“雙百”人才培養引進工程,設立專項資金,加大開發力度,圍繞全市產業發展、園區建設、城市開發等領域,培養100名、引進100名能夠突破關鍵環節和技術、引領帶動某一產業、行業快速發展的領軍人才,著力解決“兩都”建設、產業升級和工業化進程中的人才不足問題。建立領軍人才競爭擇優、動態調整和政府科技計劃、財政投入穩定支持的長效機制。以領軍人才為核心,培育組建高層次人才團隊,提升人才發展整體水平。

    (二)工業強市人才促進工程。根據全市工業經濟發展需要,深入實施“工業強市戰略人才促進工程”,突出抓好高素質經營管理人才、創新型專業技術人才、高技能人才隊伍建設。到2020年,培養造就200名能夠引領和帶動全市特色產業升級發展的優秀企業家,200名熟悉經濟運行、精通資本運作的高級經營管理人才,企業專業技術人才總量達到10000名(其中,掌握關鍵技術、具有自主研發能力的企業高級專業技術人才達到1000名,具有大專以上學歷的達到60%以上),建成8個市級高技能人才培訓基地,培養高級技師30名、技師100名、高級工2000名。落實工業發展“十大行動計劃”,積極培養和引進相關人才,為實施特色優勢農產品加工、現代醫藥、鋁加工、鹽化工、機械制造、礦產和電能開發、現代物流建設項目提供人才支撐。

    (三)新農村建設人才保障工程。  適應社會主義新農村建設和加快發展現代農業的需要,以深化馬鈴薯、中醫藥、畜草、花卉等優勢產業開發為目標,加大對現代農業人才的培養支持力度,大力實施新農村建設人才保障“九項”子工程和農業科技人才“知識更新工程”。到2020年,全市農業科技人才的總量達到5000人以上,其中:農業科研人才總數達到1000人、農業技術推廣人才達到2000人;農村一線技術人員達到農業技術人才隊伍總量的70%以上;每個行政村有農業技術推廣人員2-4名,每個鄉鎮有一支比較健全的農業科技服務隊伍。依托高等院校、農業科研院所、農業技術推廣機構、職業技術院校、農村基層干部專修學校和農業特色產業,建成10個具有一定規模的農村人才培訓開發基地,形成覆蓋全市、門類齊全、特色鮮明、實效突出的培訓網絡體系。每年組織2萬名農村干部和黨員骨干參加能力素質提升培訓,組織10萬名農民參加實用技術培訓。

    (四)教育人才培養提升工程。實施教育人才培養提升工程,努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。到2020年,建立一支由50名教育教學專家和特級教師、100名省、市學科帶頭人、2000名骨干教師和500名“雙師型”教師構成的教育教學骨干教師隊伍;小學專任教師學歷合格率達到100%,初中專任教師學歷合格率達到100%,高中階段專任教師學歷合格率達到99%以上,職業教育“雙師型”教師比例達到60%以上。以提高整體素質為重點,全面落實好中小學教師“國培計劃”、因特爾培訓、中小學班主任培訓等項目,加強農村中小學教師隊伍建設;以“雙師型”和引進專業教師為重點,加強職業學校教師隊伍建設;以中青年教師和創新團隊為重點,建設高素質的高校教師隊伍;以保證質量和專業化為重點,加強特殊教育和學前教育教師隊伍建設;建立健全義務教育學校教師和校長(園長)流動機制,促進區域內教育均衡發展。積極引進高學歷、高層次人才,加大教師培養、培訓力度,努力提高教師學歷合格率。   

    四、保障措施

    (一)加強組織領導

    1.強化黨管人才的領導體制。研究制定關于健全黨管人才工作機制的意見,健全各級黨委人才工作領導機構,建立各級黨委書記履行人才工作第一責任人職責制度,逐步形成科學的決策機制、協調機制和督促落實機制。

    2.形成協調配套的規劃體系。各縣區、市直各部門要根據經濟社會發展目標,結合本《規劃》,編制本縣區、本行業以及重點領域的人才發展規劃,注重與本《規劃》配套銜接,突出本縣區、本行業人才發展重點,形成上下銜接、各方協調的全市人才發展規劃體系。

    3.健全“四位一體”的管理機制。健全人才市場體系,發揮市場配置人才資源的基礎性作用,深化國有企業和事業單位人事制度改革,擴大和落實單位用人自主權,發揮用人單位在人才吸引、培養和使用中的主體作用,形成政府協調服務、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業“四位一體”的人才管理體系。

    4.構建各負其責的落實機制。按照“分級負責、分類推進、分層實施”的原則,對《規劃》涉及的各類人才隊伍建設、重點工程實施等主要任務指標每年進行分解細化,進一步明確和靠實各縣區、各部門任務職責,形成組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、用人單位具體實施的上下協調、齊抓共管的工作落實機制。

    (二)創新工作機制

    1.目標責任機制。各級黨委、政府要對人才工作實行目標責任管理,并把人才隊伍建設納入經濟社會發展規劃和年度目標計劃,提高綜合考核中人才工作的權重,推動各級黨政“一把手”抓好人才開發。

    2.投入開發機制。建立人才投入逐年增長機制,人才發展基金或專項資金納入各級財政年度預算,確保人力資本投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。鼓勵和引導用人單位、個人和社會投資人才資源開發,建立多元化的人才投入機制。

    3.評價激勵機制。制定《定西市市管人才年績評價辦法》,列支專項資金對全市各行業、各領域做出較大貢獻或取得顯著業績的各類優秀人才進行表彰獎勵。探索建立以崗位職責要求為基礎,以品德、能力和業績為導向的人才評價發現機制。

    4.合理流動機制。充分發揮市場配置人才資源的主體作用,進一步破除人才流動的體制性障礙,促使人才資源在行政機關、事業單位、企業之間合理流動。按照“不求所有、但求所用,不求常住、但求常來”的原則,積極引聘高層次人才來我市創辦企業、從事兼職講學,進行技術指導,開展技術合作。

    (三)制定優惠政策

    1.優化生活待遇。研究制定扶持高層次人才創新創業的優惠政策,在戶籍遷轉、就醫、子女入學等方面給予高層次人才優惠待遇,在政府保障性住房建設中優先解決高層次人才住房問題,有條件的縣區和部門可專門建設人才周轉公寓。

    2.實行政策傾斜。各級政府及其工作部門在項目安排、人才培訓、科技服務等方面給予政策傾斜和資金扶持,逐步改善人才創業環境。研究制定工資、職務、職稱等相關優惠傾斜政策,鼓勵人才到重大項目、重點工程和企業、社區、農村工作,促使優秀人才向經濟建設主戰場和基層一線集聚。

    3.提高政治待遇。對符合干部選拔任用條件的高層次人才,優先推薦選拔到領導崗位上工作。推薦各級黨代會代表、人大代表和政協委員人選,同等條件下優先考慮各行業優秀人才。

    (四)營造良好氛圍

    大力宣傳黨和國家及省、市黨委、政府關于人才發展的方針政策和重大戰略部署,宣傳實施本《規劃》的重大意義和《人才發展規劃》的指導思想、方針政策和重大舉措,宣傳各縣區、各行業培養、引進、使用人才的典型經驗和好的做法,特別是要加大對作出突出貢獻人才的宣傳力度,努力形成全社會關心、支持人才發展的良好輿論環境。

     

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